Двойное и второе гражданство: в чем заключается разница?

Многие люди не видят разницы в понятиях второе и двойное гражданство и используют их как синонимы. Но эти термины нельзя путать, так как они различны по содержанию, а также имеют значительные юридические отличия и тонкости. В чем разница между двойным и вторым гражданством – разберемся далее.

Двойное или множественное гражданство предусматривает заключение межгосударственного соглашения, которое урегулировано законодательно-правовыми актами. В этом варианте государству известно о существовании второго паспорта, и оно полностью принимает права и обязанности гражданина касательно второй стороны.

Второе гражданство тоже подразумевает наличие нескольких паспортов. Но в этом варианте соглашение отсутствует, гражданство приобретается без ведома государства, а права и обязанности граждан относительно другой страны официально не признаются.

Двойное и второе гражданство разнятся тем, что в первом варианте благодаря наличию соглашения не возникает правового конфликта, а вопросы обязательной службы в вооруженных силах и уплаты налогов полностью урегулированы: человек выполняет гражданские обязанности только в той стране, где он находится. Лица со вторым гражданством обязаны выполнять гражданские обязательства в обоих государствах.

Что дает второе гражданство?

Второе гражданство расширяет возможности и открывает перспективы. Со вторым паспортом доступны:

• безвизовое перемещение по множеству стран мира;
• расширение географии ведения бизнеса;
• оптимизация налогообложения;
• возможность пользоваться услугами европейских банков с низкими процентными ставками;
• качественное образование в вузах, диплом которых признается во всем мире;
• квалифицированная медицина и социальные гарантии.

Второе гражданство – «запасной аэродром» при негативном сценарии развития событий по месту проживания.

Права и обязанности обладателя двойного гражданства

Основой обретения двойного гражданства является заключение межгосударственного соглашения. В таком случае человек становится бипатридом и получает равноценные в обоих государствах обязанности и права. Наличие соглашения полностью регулирует нюансы службы в вооруженных силах и уплаты налогов: бипатрид исполняет гражданские обязательства только там, где он проживает на данный момент.

Переезжая, бипатрид освобождается от повторной армейской службы и уплаты налогов. Он имеет право выбирать в вооруженных силах какой страны будет нести обязательную воинскую службу, а декларации налогоплательщика он подает по месту трудоустройства или постоянного проживания. Бипатриды имеют свободу передвижения между двумя странами и возможность вести бизнес на обеих территориях. Пребывая в третьей стране, они могут обратиться за помощью к дипломатам каждого из двух государств. Для тех, кто владеет двойным гражданством, имеется ряд ограничений. Запрещено избираться в парламент, служить в спецслужбах, быть судьей или претендовать на выборные должности, работать в полицейских структурах или прокуратуре.

Как получить второе гражданство?

Обрести второй паспорт возможно по рождению, через брак или путем натурализации. Последний способ наиболее долгий и может занимать 6-10 лет. Для получения второго гражданства в этом случае необходимо пройти четыре обязательных этапа:

1. Оформление визы для легального въезда в государство на основании официального трудоустройства или открытия бизнеса, обучения, воссоединения семьи или брака.
2. Получение ВНЖ на срок от 1 года с возможностью ежегодной пролонгации до 5 лет, при условии сохранения оснований.
3. Получение ПМЖ. Кандидат, проживший 3-5 лет в статусе ВНЖ, может претендовать на получение постоянного места жительства при условии наличия жилья, стабильного заработка или официального трудоустройства. С этим статусом гражданин получает почти все права резидентов страны, за исключением права участвовать в выборах.
4. Обретение гражданства. Через 3-5 лет проживания с ПМЖ кандидат может претендовать на гражданство. Претенденты должны пройти тестирование на знание истории государства и сдать языковой экзамен.

Кроме стандартной процедуры обретения гражданства через натурализацию многие государства предлагают репатриационные и инвестиционные программы.

Репатриация

Программа репатриации предполагает переселение на родину предков с обретением гражданства по упрощенной процедуре. Страны, участвующие в возвращении потенциальных сограждан, условно делят на четыре категории.

1. К первой относят государства, где право репатриации закреплено законодательными актами, а процедура переезда прописана и строго регламентирована. Сюда относятся Израиль и Польша.
2. Во вторую группу государств вошли те, которые учли право репатриантов получить гражданство в своих Конституциях, но не прописали четкий механизм практической реализации. Примерами этой категории является Армения и Болгария.
3. К третьей, наиболее многочисленной группе, относят страны, где законодательством утвержден упрощенный способ получения подданства. Сюда относят: Англию, Испанию, Белоруссию, Балтийские страны и другие.
4. В странах четвертой категории законодательством не предусмотрены особые положения для репатриантов, но они смогут переехать на основании норм международного права. Яркими примерами является Греция, Чехия, Индия, Румыния и Венгрия.

Все страны, создающие упрощенные условия для реализации программ репатриации, разделяются на две группы. Первая требует обязательного фактического перемещения на родину предков с непременным получением подданства. Вторая – проводит репатриационные программы через свои консульства, допуская второе гражданство без обязательного возвращения. Подтверждением этнической принадлежности являются свидетельства о рождении, церковные метрики, паспорта дедушек и отцов или бабушек и матери, архивные сведения, фотографии и любые другие документы, доказывающие необходимую национальность, место рождения или жительства в границах определенной страны. Для иммиграции по схеме репатриации также понадобятся:

• анкета;
• гражданский паспорт;
• информация о составе семьи;
• брачное свидетельство;
• метрики о рождении детей;
• сведения об образовании (аттестаты, дипломы, свидетельства или сертификаты);
• медсправка об отсутствии инфекционных заболеваний (ВИЧ, туберкулез и другие).

Список документов в каждом государстве может разниться. Но представлять их нужно на языке страны, куда переселяется репатриант.

Инвестиции

Многие государства, желающие привлечь дополнительные финсредства в экономику своей страны, предлагают инвестиционные программы, позволяющие инвесторам обрести гражданство в минимальные сроки. Как правило, состоятельным людям предлагают приобрести недвижимость или вложить капитал в гособлигации. Популярными европейскими программами обретения второго паспорта за инвестиции на данный период являются:

Черногория. Государство только претендент на вступление в Евросоюз, но даже сейчас черногорский паспорт открывает широкие перспективы ведения бизнеса и туризма. Вложив в экономическое развитие от €350 000, можно оформить статус гражданина в течение полугода. Безвозвратно в госфонд из этой суммы отойдет порядка €100 тысяч.

Кипр. Страна давно считается налоговым раем. Инвестор, вложивший от €2 миллионов уже через 7-8 месяцев может стать владельцем паспорта Евросоюза. Проживать постоянно на Кипре не обязательно.

Мальта. Член Евросоюза, поэтому паспорт открывает безграничные возможности европейской страны. Стандартный вариант инвестиций от €1 150 000 на одного заявителя. Большую часть вложений составляет безвозмездный взнос в экономику, остальное уйдет на приобретение недвижимости или акций мальтийских компаний. Процедура получения паспорта растянется на 12-14 месяцев. Жить это время на островах нет необходимости, потребуется приехать только несколько раз.

Болгария. Стоимость инвестиций стартует от €1 220 000. Документы рассматривают в течение полугода.

Выгодная альтернатива – паспорт островного государства. Инвесторы могут выбрать следующие варианты:

• Сент-Люсия. Стоимость от $100 000. Срок – 3-5 месяцев.
• Доминика. Стоимость от $100 000. Заявку рассматривают 3-5 месяцев.
• Антигуа и Барбуда. Стоимость от $100 тысяч. Сроки рассмотрения 3-5 месяцев.
• Вануату. Стоимость от $130 000. Самые короткие сроки рассмотрения: всего 3-8 недель.
• Сент-Китс и Невис. Стоимость стартует от $150 тысяч. По срокам 3-5 месяцев.
• Гренада. Инвестиции от $150 тысяч. Сроки – 3-5 месяцев.

Двойное и второе гражданство в России

В Конституции РФ после последней редакции 62 статьи прописано: граждане России согласно федеральному закону или международному соглашению могут иметь двойное гражданство. По факту такое соглашение работает с одним Таджикистаном. В 2020/21 годах ратификация договоров о двойном гражданстве с остальными странами не подтверждена.

Обладать вторым гражданством в РФ также не воспрещается, но с 2014 года работает Закон «Об уведомлении о втором гражданстве». В соответствии с принятым законом, второй паспорт – основание для уведомления ФМС. Отправлять сведения необходимо письмом на протяжении 60 дней с даты обретения второго гражданства. За нарушение акта предусмотрены административная и уголовная ответственности. Предоставление недостоверной и неполной информации влечет административное наказание в виде штрафов от 500 до 1000 рублей. Уклонение от подачи документов и сокрытие информации чревато уголовным наказанием в виде общественных работ или крупных штрафов.

Между Россией и большинством других государств имеются соглашения по избежанию двойного налогообложения: налоги уплачиваются там, где больше времени проживаете и признаетесь налоговым резидентом. Что касается остальных обязанностей, Россия считает владельца второго паспорта лишь своим гражданином, поэтому высока вероятность отслужить в вооруженных силах дважды, если во второй стране также имеется обязательная воинская служба. Второе гражданство также весомая причина отказа, претендующим на должности в госструктурах.

Получить двойное гражданство допустимо только при условии заключения межгосударственного соглашения. Однако всегда можно обрести второй паспорт путем натурализации, выбрав инвестиционную программу или воспользовавшись основанием репатриации. Остается только определиться, что наиболее подходит и подобрать лучший вариант.