Кипр отменил программу «золотых паспортов» и прекращает продавать гражданство

1 ноября 2020 года правительство Кипра отменило программу выдачи так называемых «золотых паспортов», благодаря которой можно было получить гражданство за инвестиции в экономику страны. За годы работы программы паспорта Евросоюза получили тысячи состоятельных граждан со всего мира, и в том числе России. Ранее власти острова нередко пересматривали свое решение и лишали неблагонадежных инвесторов гражданства. В частности, в 2019 году Кипр отменил золотые паспорта 26 владельцам, включая 9 россиян, признанных виновными в лжесвидетельстве и сокрытии информации. Сложившийся накануне очередной коррупционный скандал стал финальным и привел к полной приостановке кипрской инвестиционной программы.

Инвестиционная программа Кипра

Паспортная программа Кипра позволяла иностранцам получить гражданство, выполнив несколько условий, но ключевым моментом являлось инвестирование двух миллионов евро в бизнес или любой тип недвижимости. При этом не требовалось показывать какие-либо связи со страной, физически оставаться на ее территории и, как выяснилось, многим инвесторам даже не пришлось доказывать легальное происхождение вложенных средств.

В ответ на это представители Европейской комиссии начали оказывать давление на Кипр, аргументируя, что программа «может представлять угрозу для сообщества, особенно с точки зрения безопасности, отмывания денег, уклонения от уплаты налогов и коррупции».

В 2019 году власти Кипра отреагировали на требования чиновников ЕС и ужесточили правила программы. Появились ограничения по количеству выдаваемых паспортов — не более 700 в год. Увеличилась и цена инвестиций. Помимо 2 миллионов основных инвестиций, требовалось дополнительно вложить еще 150 тысяч евро, которые не подлежали возврату. Они распределялись следующим образом:

1. 75 000 евро в виде безвозвратных дотаций в кипрский государственный фонд исследований и инноваций.
2. 75 000 евро в строительный проект доступного жилья на Кипре.

Помимо этого, в силе оставалось обязательное условие приобрести любую недвижимость, стоимостью от 500 тысяч евро. Эта сумма могла входить в общий объем инвестиций или оплачиваться отдельно. Однако, согласно новым изменениям, увеличивался срок ее удержания: с 3 до 5 лет. Сам же отбор кандидатов на участие в программе золотых паспортов должен был проводится более тщательно и строго.

Почему же Кипр отменил паспортную программу?

Невзирая на то, что ужесточения условий получения паспорта за инвестиции, введенные Кипром, таки вступили в силу. Это не уберегло страну от скандала, произошедшего в августе 2020 года. Он стал началом конца кипрской инвестиционной программы.

Решение отменить золотые паспорта на Кипре было принято после провокации телеканала «Аль-Джазира». Репортеру, выдававшему себя за представителя миллиардера из Китая, удалось заснять весь процесс подготовки к выдаче паспорта вымышленному инвестору. При этом, кипрские чиновники, с которыми общался журналист Аль-Джазиры, не возражали против того, что анонимный заявитель на гражданство был осужден на семь лет за коррупцию на родине. Условием его участия в деле был перевод денег на Кипр в качестве гарантии того, что он не передумает. Одним из непосредственных участников скандального процесса оказался спикер парламента Димитрис Силлорис. Запись зафиксировала, что он был прекрасно осведомлен о преступлениях будущего гражданина, но все равно уверял посредника, что можно обойти закон.

Журналистское расследование, проведенное «Аль-Джазира» , показало, как Кипр «продавал» паспорта преступникам, лицам причастным к отмыванию денег и политическим деятелям, обвиняемым в коррупции, из более чем 70 государств. Большинство из них — это граждане России, Украины, Китая и стран Ближнего Востока.

Также в начале сентября кипрская газета «Politis» сообщила, что многие российские, украинские и сирийские бизнесмены, которые принадлежали к группе «повышенного риска», то есть подпадающие под санкции ЕС или административные штрафы, получили кипрское гражданство вместе с членами своих семей. Оказалось, что это постоянная практика на острове. По оценке «Аль-Джазиры», в рамках визово-паспортной программы за последние годы было подано примерно 3 тысяч заявок. Таким образом за семь лет на остров поступило более 8 миллиардов долларов.

После того, как об инциденте стало известно широкой общественности, в СМИ появилось много публикаций по этому поводу и под давлением Брюсселя президент Кипра Никос Анастасиадис создал следственную комиссию для проверки всех, кто получил гражданство за последние 13 лет. Она обнаружила, что в четырех из пяти заявлений о предоставлении гражданства власти «не смогли должным образом проверить происхождение средств, использованных в транзакциях». Отчет, опубликованный в конце сентября, ясно показал, что кипрское правительство «проигнорировало предупреждающие знаки». Например, один из претендентов разыскивался Интерполом, а другой значился в санкционных списках ЕС. Оба они получили кипрский паспорт.

В результате Министерство внутренних дел Кипра приняло решение отменить гражданство за инвестиции. Соответствующий закон вступил в силу с 1 ноября 2020 года. Также в связи со скандалом, спикер парламента Димитрис Силлорис подал в отставку.

Последствия отмены кипрской программы для россиян

Отмена выдачи золотых паспортов на Кипре конечно же повлияет на инвесторов со всего мира, и несомненно коснется миллионеров из России. Так в ходе расследования «Аль-Джазира» стали известны имена 2500 обладателей «золотых паспортов» (40% из которых составляли граждане РФ) и доказано криминальное происхождение денег, которые были инвестированы ими в обмен на гражданство.

Были даже опубликованы имена некоторых известных личностей, которые фактически «купили» гражданство. В списке, среди прочих, числятся такие имена граждан России и Кипра

• первый вице-президент государственного Внешэкономбанка (ВЭБ) Михаил Кузовлев;
• бывший сенатор Чувашии и владелец группы «Синтез» Леонид Лебедев;
• заместитель начальника финансово-экономического управления Газпрома Игорь Шаталов;
• гендиректор сталелитейной компании «Evraz» Александр Фролов;
• бывшие банкиры Александр Бондаренко (с женой) и Владимир Столяренко (с женой и дочерью);
• президент группы компаний «Меркурий» Игорь Кесаев;
• председатели правления Газпромбанка Алексей Матвеев и Александр Муранов.

После скандала Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен вновь обратила внимание общественности на проблему получения гражданства за деньги, открывающее путь к всему Союзу. По ее мнению, лица, приобретающие гражданство ЕС, должны иметь реальную связь с соответствующим государством. Сами страны должны более детально проверять заявителей и обмениваться информацией о претендентах на «золотые паспорта», информируя друг друга об отклоненных заявках.

Раскрытие коррупционных махинаций в разы увеличивает риск потери гражданства теми, кто успел его получить ранее. Множество россиян, украинцев, белорусов больше не смогут оформить паспорт через инвестиции на Кипре, а те, кто уже начал процедуру, по сути, потратили деньги и время зря.

Как теперь получить гражданство ЕС: все альтернативы Кипру

Хотя Кипр и прекратил продавать гражданство, в мире все еще продолжают существовать альтернативные инвестиционные варианты. По крайней мере 8 стран ЕС имеют программы, более или менее похожие на кипрскую. Например, от одного до двух миллионов евро «достаточно», чтобы получить «золотой паспорт» в Болгарии или на Мальте, а «золотые визы» выдают 20 стран Евросоюза. Некоторые из них даже предлагают за деньги вид на жительство на целых 10 лет. Но судя по отчету Еврокомиссии, эти программы будут пересмотрены и скорее всего, если и не прекратят свое существование в будущем, то значительно ужесточат правила.

Какой же выход из сложившейся ситуации? На самом деле, гражданство за инвестиции — это лишь один из способов получить паспорт ЕС. Для многих граждан СНГ есть путь более надежный и доступный — репатриация. Отменить второе гражданство, полученное на таком основании невозможно. В частности, репатриационные программы сейчас активно предлагают три государства Восточной Европы — Болгария, Румыния и Польша. Стать гражданином Болгарии можно при наличии предков болгар до третьего колена. Румынский паспорт доступен заявителям, которые смогут доказать принадлежность родителей или прародителей к территориям, которые когда-то принадлежали Румынии. Польша предлагает репатриантам, имеющим польских родственников, получить Карту поляка и на ее основании в дальнейшем оформить гражданство по упрощенной процедуре.

Следовательно, всем иммигрантам из Российской Федерации, Украины, Беларуси и других стран СНГ не стоит отчаиваться. Ведь, на практике, есть даже более выгодные пути получения гражданства Евросоюза, нежели инвестиции в Кипр. А с помощью грамотных юристов, имеющих опыт в репатриационном направлении, получить паспорт ЕС можно быстро, законно и недорого.